В соответствии Положением о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте № ЦБТ-829 от 30.05.2001, введенным в действие Указанием МПС № М-64у от 25.01.2002, существует 3 формы контроля и надзора за состояние охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте: государственный, ведомственный и общественный.
15.1. Трехступенчатая система контроля на предприятии (административно-общественный контроль).
15.1.1. Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрации предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах в подчиненных подразделениях, а также за соблюдением должностными лицами и работниками Трудового Кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в РФ», системы стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.
Основная задача трехступенчатого контроля состоит в организации выполнения всего комплекса мероприятий по охране труда, определении ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда и устранения недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.
Результаты трехступенчатого контроля отражаются в журнале трехступенчатого контроля, который ведется в подразделениях. Журнал трехступенчатого контроля должен храниться на предприятии в течение одного года с даты последней записи.
15.1.2. Порядок проведения первой ступени контроля.
Первая ступень контроля проводится ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ: начальником пассажирского поезда, мастером цеха подготовки, бригадирами совместно с уполномоченным лицом по охране труда.
В начале рабочего дня (смены) контролируется:
Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
Состояние рабочих мест, наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений;
Состояние проходов и проездов;
Безопасность производственного оборудования, механизмов;
Наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;
Исправность вентиляции, освещения, наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;
Правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;
Наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью;
Наличие необходимых средств пожаротушения.
В течение рабочего дня (смены) контролируется:
Соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;
Наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
Соблюдение работниками правил электробезопасности при работе с электроинструментом в электроустановках;
Соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных на данном участке.
Если в течение смены замечаний по первой ступени контроля не выявляется, то дополнительно в журнале трехступенчатого контроля записей не производится.
Устранение нарушений должно проводиться немедленно после их выявления под надзором непосредственного руководителя работ.
Недостатки и замечания, для устранения которых требуется время, регистрируются в журнале трехступенчатого контроля за состоянием охраны
труда, указываются сроки исполнения и ответственные лица. О недостатках, которые не могут быть устранены своими силами, докладывается для принятия мер вышестоящему руководству.
В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ должен приостановить работу до устранения нарушений.
Непосредственный руководитель работ должен информировать своих подчиненных о нарушениях, выявленных при контроле, и о принятых мерах по их устранению.
15.1.3. Порядок проведения второй ступени контроля.
Вторая ступень контроля проводится не реже двух раз в месяц в каждой бригаде инструктором поездных бригад, мастером цеха подготовки вагонов в рейс совместно с начальником пассажирского поезда, бригадиром и уполномоченным лицом по охране труда.
При проверке обращается внимание на:
выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;
организацию и периодичность проведения первой ступени контроля, ведение журналов трехступенчатого контроля;
выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профсоюзного комитета, предложений уполномоченных лиц по охране труда;
выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;
выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;
освещенность рабочих мест;
соблюдение питьевого режима;
наличие средств для оказания первой медицинской помощи;
обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;
соблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;
исправность вентиляционных устройств и электрооборудования
наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности;
содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов;
состояние наглядной агитации по охране труда;
наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаро-взрывоопасными веществами и материалами;
соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
своевременность и качество проведения инструктажа и обучение работников по безопасности труда, ведение журнала регистрации инструктажа;
обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;
санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по их устранению.
По результатам проверки в журнал трехступенчатого контроля вносятся замечания, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер, сроков их устранения и лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.
15.1.4. Порядок проведения третьей ступени контроля.
Третья ступень контроля проводится в каждой бригаде не реже одного раза в три месяца по графику, утвержденному начальником резерва проводников и согласованному с профсоюзным комитетом. Состав двух комиссий по осуществлению третьей ступени контроля определяется приказом начальника резерва проводников.
В состав комиссий по проведению третьей ступени контроля за состоянием охраны труда входят: начальник резерва проводников, заместитель начальника резерва проводников, председатель профсоюзного комитета, инженер по охране труда, инструктор по безопасным методам труда, инженер по охране труда, другой инженерно-технический работник.
При проверке обращается внимание на:
- организацию и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;
- ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний и другой документации по охране труда;
- выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных, целевых проверок, а также замечаний, выявленных руководителями всех уровней при оперативном контроле, и представлений уполномоченных лиц по охране труда;
- выполнение указаний по охране труда руководителей, специалистов ФПД — филиала ОАО «РЖД», Департаментов ОАО «РЖД», предписаний и указаний органов государственного и ведомственного контроля;
- соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
- техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;
- санитарное состояние в поездах и цехах, состояние спецодежды и форменной одежды;
- уровень производственной эстетики помещений;
обеспеченность рабочих инструкциями, памятками и правилами по охране труда и технике безопасности;
соблюдение правил охраны труда и техники безопасности работающими;
- другие вопросы охраны труда.
Результаты проверки оформляются актом проверки, а выявленные нарушения заносятся в журнал трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. По каждому установленному нарушению определяются сроки и ответственные за их устранение. Акт подписывается всеми членами комиссии.
По результатам проверки при необходимости издается приказ, в котором указываются меры по устранению обнаруженных недостатков и привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушение правил охраны труда или виновные в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также поощряются работники, добившиеся хороших показателей в работе по охране труда.
Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда осуществляется в резерве проводников профессиональным союзом в лице уполномоченных лиц по охране труда, которые действуют в соответствии с «Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 08.04.94 № 30.